华容融媒体中心讯（通讯员 高远）8月5日，在岳阳市人民检察院召开的全市刑检业务数据督导会上，华容县人民检察院党组副书记、常务副检察长周学范作了积极运用“案-件比”指标的经验发言。

今年以来，华容县人民检察院积极运用“案-件比”指标作为评估办案质效重要指针，在此基础上完善案件质量指标评价管理体系，有效地将上半年“案-件比”控制在1:1.38，在全省128个县区级检察院中名列第三，全市10个基层院中排第一。

什么是“案-件比”?

“案-件比”是指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系，最理想的“案-件比”为1:1。“案-件比”中“件”数越低，说明“案”经历的诉讼环节越少，办案时间越短，案结事了，当事人对办案活动的评价相对越高，办案的社会效果越好。

“案-件比”不是一个孤立指标，与其他指标一起，相互牵制，相互平衡，共同反映办案活动的数量质量和效率效果。2020年1月20日，高检院正式将其设置为案件质量的核心评价指标。

去年以来，华容县人民检察院坚持以“最少的司法投入、最少的诉讼环节、最少的办案时限审结案件”为目标，通过多项举措努力降低检察环节“案-件比”，全力提升刑事案件办案质效。其中，今年1-7月的审结率、认罪认罚适用华容县人民检察院率居全市第一，确定型量刑建议采纳率第二，退补率则为最低。

一是统一思想认识，加强考核督查。该院设定考核指标，激发内部潜能，将“案-件比”、退补、延长办案期限纳入检察官绩效考核，在考核评分上予以重点体现，对年度“案-件比”超过1：2的检察官，实行“一票否决”，不得进行评先评优，以此激发检察官的办案责任感和使命感，提升办案质效。安排专人负责跟踪“案-件比”16项指标，每月坚持对检察官“案-件比”数据进行排名并通报，排名最后一名的要说明原因，并提出整改措施。

二是严格程序把关，降低案件退补率和延期率。拟对案件进行退回公安机关补充侦查和第二次、第三次延长审查起诉期限的案件，须层报分管检察长批准，强化日常监控，防止随意退补和延期，坚决杜绝以增加办案期限的假退补和真延期。严格按照高检院要求制作退补提纲，要求详细说明退补理由和依据，列明案件侦查方向，提出有针对性、操作性的补充侦查措施，做到需要补充侦查的案件原则上只退补一次。对于部分犯罪事实或细节需进行核实，对证据进行补充完善的；复核相关证人证言的；对非法取证行为进行调查核实的；对鉴定意见存在较大质疑的案件，检察官可自行补充侦查，原则上不退回公安机关。

三是强化认罪认罚从宽制度适用，减少诉累。该院明确要求认罪认罚适用率需达到90%以上，如果不适用于认罪认罚的案件，须向分管检察长汇报，说明原因。针对基层院案件中犯罪嫌疑人聘请辩护人较少，而适用认罪认罚从宽制度必须律师参与的情况，该院与湖南人和律师事务所签订协议，安排专门律师派驻到该院任值班律师，随时阅卷、为犯罪嫌疑人提供法律咨询等帮助。对于犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，做好释法说理工作，在签署具结书时，明确告知其认罪认罚必须自愿且遵守量刑建议。同时，该院驻所检察人员大力宣传认罪认罚从宽制度，及时掌握在押人员动态，一旦发现为留所服刑等因素出现的上诉情况会第一时间介入，宣讲政策。

一审：单铃铃

二审：卜　布

三审：孙艳妮

监制：刘　明