今年7月5日，国务院正式同意设立城陵矶综合保税区。这是继城陵矶进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸先后获批后，我市在发展道路上取得的又一重大发展平台，也是我市主动承接长江经济带取得的丰硕成果。

　　综合保税区将给企业带来什么?能否给岳阳经济带来质的飞跃?这些都成为了多方关注的焦点。昨日，记者走进岳阳海关进行了详细采访。

　　积极作用：减少企业成本加快资金回笼

　　眼下，综合保税区早已成为各地争抢的“香饽饽”。这是因为，除了上海自贸区，综合保税区是我国境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。其中，最大受益者当属进出口企业，在综合保税区内，海关部门在园区内查验货物后，企业可在任何口岸转关出口，无须再开箱查验。“此举提高了通关效率，减少了企业成本。”岳阳海关关长吴文晖介绍，按照正常程序，海关人员开箱查验需要2—3天时间，在此期间，企业一天的成本在800—1000元左右。享受政策后，企业几小时之内就可通关。

　　另外，在免税方面，综合保税区优势明显。在日常的进口贸易中，进口企业为了使产品更符合本地需求，通常会在流入市场前进行加工或组装，完成这些需要交税。而在综合保税区，进出口企业在作业时，无须交税。“这样大大降低进口企业的成本，增加利润。”吴文晖说，与此同时，企业之间在保税区进行交易，可以免交增值税和消费税。

　　此外，从今年9月1日起，企业在综合保税区可以享受退税政策。一般情况下，区外企业办理出口退税，必须在货物离境之后才能办理。受港口吞吐量等因素限制，办理退税需要1—3个月时间。新规规定，货物只要运入综合保税区并离岗就视同离境，2—3天之内即可办完相应手续完成退税，从而加快企业回笼资金。

　　以城陵矶一家外贸企业为例，按2013年8月份申报的一笔应退税额32万元进行测算，实施启运港退税政策后，由于出口退税周期变短，仅银行利息就可节省8000多元。

　　“一石多鸟”：显现城陵矶在湖南龙头地位

　　“城陵矶综合保税区设立后，将极大促进岳阳乃至湖南对企业转型发展，加快经济结构优化升级，提高发展质量和水平产生巨大的拉动作用。”吴文晖说。

　　他认为，我市是湖南唯一的临长江港口城市，是长江中游处在具有全国战略意义“金十字”交通大动脉上的城市，具备“承接东西、贯通南北”的地理和交通区位优势。同时，我市还是国家建设长江经济支撑带和洞庭湖生态经济圈的重要区域，处于环长株潭城市群和武汉城市圈两大经济区交汇处，在国家实施中部崛起战略的经济版图上具有重要的战略意义。

　　通过设立城陵矶综合保税区，将能使我市有效利用这种特殊的优势，为进一步承接产业转移，增强岳阳对湖南乃至中部地区的辐射和带动作用，加快外向型经济发展发挥积极效应。也是推动湖南振兴发展、落实国家区域发展战略的现实需要。

　　建设进展：基础设施快招商业绩靓

　　为争取早日封关运作，给岳阳带来更多的发展机遇，目前，我市正在加快综合保税区基础设施建设步伐。

　　截至目前，可研、环评和规划设计已经全部高标准、高质量完成。规划的综合保税区位于城陵矶临港产业新区核心区内，规划面积2.98平方公里。其中，第一期1.5平方公里，第二期1.48平方公里，分为出口加工区、保税物流区、保税仓储区、综合服务区四个功能区，将建设成为具有示范性的绿色、生态、环保型综合保税区。

　　记者在建设现场看到，各项建设如火如荼，进展顺利。据了解，岳阳海关正按照“总体规划和一期建设同步、硬件建设和软件建设同步、争取政策与指引招商同步、加强协作与提升能力同步”的工作思路，全程跟进、有条不紊协调指导城陵矶综合保税区的建设，以确保如期验收、一次通过，切实发挥综合保税区的效益，努力建设成为湖南省扩大开放的试验区、产业兴旺的集聚区、开放型经济的引领区。

　　目前，综合保税区已投入资金3.5亿元，启动征地拆迁2600亩，新修道路3条9072米，水网、电网、蒸汽管网及绿化全面配套。此外，城陵矶综合保税区尚未开区，已有22家优势企业已签订入驻综合保税区协议或意向书，其中4个项目已在建，8个项目已签约，占拟入区项目的57%，预计投资总额28.98亿美元。

　　百姓实惠：今后在本地购买“洋货”更便宜

　　“随着城陵矶综合保税区获批建设正式运行后，本地老百姓及企业都将享受到不少实实在在的好处。”吴文晖介绍说。

　　提升本地消费质量。通过综合保税区的国际贸易和保税物流功能，接连国内国外两个市场、两种资源，一方面，大量国内外商品进入本地消费市场，使老百姓不必走出家门，就可以方便购买来自世界各地的商品；另一方面，综合保税区采取的进口直销方式，可以省去许多中间环节，最终使商品的售价下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外消费品的需求。

　　增加就业机会。建设综合保税区，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融、运输等服务业发展，为本地居民提供更多、更好的就业、创业机会。

　　推动出口外销。城陵矶交通便利，吸引国际国内知名的大型企业入驻，形成大产业、大配套、大物流，着力发展长江经济带对外贸易，进一步带动本地特色产品出口外销，增加了本地居民收入和企业出口创汇。

　　记者 谢 凌 实习生 谭 笑 罗佳妮