建国60年来，在县委和上级组织部门的坚强领导下，我县组织工作得到了长足发展，党员队伍、干部队伍、人才队伍不断发展壮大，党的思想建设、组织建设、作风建设不断加强，为县域经济社会发展提供了有力的组织保证。

　　一、党的思想建设全面推进

　　思想政治工作是党的一切工作的生命线。1951年，县委在县级机关和农村党支部中开展整党、建党工作；1952年，开展“三反”、“五反”运动；1957年，开展整风运动。十一届三中全会后，全县和各级党组织紧紧围绕党和国家中心任务开展思想政治工作，并在继承党的思想政治工作优良传统的基础上进行了新的探索和实践。1984年，县委在全县范围内精心组织和部署了整党工作；1988年，开展了坚持四项基本原则教育；1990年，开展了城乡社会主义思想教育；1993年，开展了姓“资”姓“社”的讨论；1997年，开展了姓“公”姓“私”的讨论；1999年，在全县开展了“三个不够”的大讨论(华容最大的实际是发展不够，最大的问题是落实不够，最大的差距是思想解放不够)；2000年，开展了领导干部“三讲”教育活动；2001年，开展了“三个代表”重要思想教育活动；2005年，开展了保持共产党先进性教育活动；2007年，开展了党员干部忠诚教育活动；2009年3月，正式启动全县深入学习实践科学发展观活动。通过坚持不懈地抓思想教育工作，全县各级党组织和广大党员干部自觉在思想上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致，切实增强理解力，提高执行力，发挥创造力，执政能力和执政水平明显提高。

　　二、党员队伍不断发展壮大

　　1949年底，全县设基层党委10个，支部17个，仅有党员257人。1954年，全县有党委11个，支部121个，党员1126人。1966年，设基层党委23个、总支6个、支部588个，党员发展到14113人。1978年，全县共有党组织944个，其中支部889个，总支21个，党委34个；共有党员19602人。至2008年底，全县党组织发展到1268个，其中支部1177个，总支39个，党委52个；共有党员32665人。建国以来，我县平均每年发展党员510名，净增430名。在发展新党员的工作上，县委认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要求各级党组织把好登记关、培训关和批准关，严格执行票决制、公示制和责任追究制，并实行发展重点向党组织力量薄弱的地方、向生产经营第一线、向年轻人倾斜。2009年，全县发展新党员565名，其中生产一线560名，占99.1%；高中以上文化481人，占85.1%；35岁以下483人，占85.5%；女党员215人，占38.1%。

　　三、党组织活力不断增强

　　开展经常性的活动是增加基层组织活力，发挥党员作用的一种有效形式。建国以来，特别是改革开放以来，我县每年都组织开展了一项主题鲜明的党建活动。如“创先争优”活动、党员挂牌管理、“十面红旗评比竞赛”、“三转两服”教育、“三学三带”活动、“争创三强班子、争做五好干部”活动、党建“先锋工程”、“四增强”教育、“亮身份、创红旗、奔小康”活动、“三培三带”活动、“双找双连”活动、“三讲三看”活动等，均取得了较丰富的理论和实践成果。近几年来，我县基层党建活动更是亮点纷呈，实效明显。一是着眼于创新载体促和谐，开展了“三关爱、三服务、三评议”活动。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，2008年3月，在全市率先开展了以“关爱基层党员、关爱村场干部、关爱弱势群体、领导干部联点服务、基层组织代理服务、共产党员承诺服务，群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织”为主要内容的“三关爱、三服务、三评议”活动。全县各基层党组织普遍建立了困难党员、流动党员、村场干部、弱势群体重点对象等四个信息库，建立了留守儿童党员代理家长制，开展了共产党员承诺服务和基层组织代理服务，在全县营造了组织温暖党员、党员凝聚群众、群众靠扰组织的和谐氛围。二是着眼于突破难点强保障，推进了村干部“四保”机制。为解决农村基层干部稳定难、积极性调动难的问题，在2007年试点的基础上，2008年在全县20个乡镇全面推行了以“报酬保发、养老保障、医疗保险、知行保先”为主要内容的村干部“四保”机制。“四保”机制的建立，有效稳定了村级干部队伍，激发了他们的工作热情和创造力。《党建研究》、《新湘评论》先后以《构建“四保”机制，推进村干部队伍建设》为题进行了推介；去年7月2日，县委书记向伟雄还在全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会上作了典型发言。今年制定出台《华容县农村村场工作规则》，从制度层面对农村村场工作进行了规范。三是着眼于转变作风优状态，推行了乡镇干部“四进四办”工作机制。为探索新形势下乡镇干部发挥作用的有效途径，今年在全县20个乡镇全面推进了乡镇驻村办点干部“进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办”为主要内容的“四进四办”工作机制。有效地转变了干部作风，提升了干部状态，提高了基层群众对党组织的满意度和信任度。四是着眼于规范阵地强管理，加强了基层组织活动场所建设。近三年来，全县新建或改造村级活动中心94个，解决了部分村级组织村级活动无场所的问题。对基层组织“五室一栏”布置、“三簿一册一盒”建设进行了统一规范。把村级组织活动场所同时建成了“教育培训中心、文化活动中心、信息发布中心、便民服务中心、民情接待中心”实现了“一室多用”。五是着眼于典型带动促平衡，开展了基层党建示范点创建活动。在全县确定了80个基层党建示范创建点，制定了《华容县农村基层党建示范点创建标准》，广泛深入开展了示范点创建活动。同时，为促进农村基层党组织平衡发展，县委按20%的比例排出一批后进村，采取党群部门联“软村”，政法部门联“乱村”，经济部门联“穷村”等形式，建立了县级党员干部定点联系、县直部门定点包村、县委工作队定点驻村、乡镇党委成员定点帮扶、先进村定点带动的“五位一体”转化升级机制，有力地助推了新农村建设。六是着眼于夯实基础抓提升，加强了非公有制企业和社区党建。按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范”的思路，采取独立建、联合建、挂靠建、派入建等有效方式，先后在规模以上非公有制企业中建立党委1个，党支部26个，全县32家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，做到了应建尽建。先后组织开展了“我为党旗添光彩，我为企业作贡献”、“民企联村、共同发展”等主题活动，推动了党员挂牌亮身份上岗，较好地实现了党的建设与企业发展双赢。社区党建方面以城关镇为重点，认真开展了以“和美家庭、和睦邻里、和乐楼栋、和谐社区”为主题的“四和社区”创建活动，较好地发挥了社区党员先锋模范作用。七是着眼于创新方式求实效，扎实开展了远程教育工作。认真组织实施农村党员科学素质行动，创办了县农村党员干部现代远程教育培训基地、返乡农民工创业培训基地，扎实做好远程教育与文化信息资源共享工程站点建设，大力推行红星视频学用培训。我县远教工作荣获全市“红旗单位”，开展的“四项促学”活动被全国试点网推介。

　　四、基层民主政治建设稳步推进

　　1991年以来，县委、县政府贯彻实施《村民委员会组织法(试行)》，组织实施了7次村民委员会换届选举工作。每次换届选举，均组建了专门领导机构，对各乡镇派出了工作组，组织了试点和业务培训，确保选举按照“直接、平等、差额、无记名”的原则进行。1995年，县委、县政府转发民政部《全国农村村民自治示范活动指导纲要(试行)》，要求各乡镇先示范后推广，围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四个环节，开展村民自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。至1998年，全县农村建立了村民议事会，制定实施了议事章程；完善了村规民约，建立了村务公开制度。1998年3月，中纪委常委傅杰对华容县基层民主政治建设作了专题考察。4月份，市委在华容县召开了全市村务公开暨基层民主政治建设工作现场会。全国基层组织建设联席会议办公室、省委组织部、市委转发了华容县议事会建设专题材料，新华社、湖南日报等新闻媒体对议事建设进行了报道。

　　五、干部人事制度改革成效明显

　　加强干部队伍“四化”建设。1983年，我县根据党的十二大提出的干部“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)标准，先后以县委名义印发了《干部人事制度改革方案》、《启用人才的十条政策性意见》和《退线干部工作条例》等文件，并认真组织实施。至1984年，全县启用了137名优秀知识分子和中青年干部担任了乡镇和县直科局的领导职务，大胆启用了50多个年龄在20岁左右的大中专毕业生到乡镇担任党委委员或副乡镇长，启用了少数以职代干的国家、集体职工担任一、二级单位的领导工作，招聘了54名集体职工和村级干部到乡镇工作。经过4年的干部队伍“四化”建设，各级领导班子的年龄、知识结构得到了优化。

　　精简干部队伍。2002年，在上级统一部署的县直机构改革中，县直机关共精简分流干部579名。其中提前退休22人，提前离岗232人，外派67人，辞职2人，分流到企事业单位47人，离职学习6人，清退回原单位203人。近三年，我县对超职数领导班子坚持“只减不增，多退少补”的原则，消减科级领导职数245人。

　　规范干部选任程序。县委根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，制订了《华容县干部选拔任用工作暂行规定》，将领导干部选拔任用工作具体化为10个环节。即推荐呈报、民主测评、组织考察、衔接酝酿、部务会议、党委会议、领导谈话、任前公示、职务任免、任后试用。每个环节都有具体操作细则，并制订了责任追究制度。2001年以来，还创造性地推行了“两考一评”(平时跟踪考察、年度综合考核，并建立群众评议干部机制)、“两书一谈”(问题说明通知书、问题整改通知书、诫勉谈话)制度。

　　创新干部选任方式。2008年，拿出县科技局局长、县移民局副局长、县供销联社副主任等3个科级职位，在全县进行了公开选拔，实现了公开选拔科级正职零的突破。今年，在县公安局采取“四差额”公开竞职办法，选拔了2名科职领导干部。近年来，先后从社会上公开考录了20名副科职领导干部、8名党政秘书充实到乡镇机关，从村场主职干部中招考了13名乡镇公务员。同时，在厦门、广州等沿海经济发达地区建立干部挂职培训基地，每年选派5-10名年轻干部挂职锻炼。

　　创办华容县“周末大讲坛”。为落实中央大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质要求，同时解决干部教育培训“吃大锅饭”、干部学习“没味口”的问题，今年5月8日，以县委党校为基地，正式创办“周末大讲坛”，每周五利用半天时间，分系统组织全县行政事业机关工作人员及其二级单位主要负责人进行集中培训。培训采取邀请知名专家现场授课与利用中央党校等教学网多媒体课程教学相结合的方式进行，并可根据参训单位的需求，“菜单式”安排学习内容。这样，有效克服了基层党校师资力量有限、培训内容方式单调的现象，让参训干部拥有学习内容上的选择权、时间上的自主权，找到了“学习兴奋点”。被参训干部誉为家门口的“百家讲坛”。

　　六、干部监督管理力度不断加大

　　认真开展问责工作。2005年市委《问责办法》颁发以来，我县坚持把问责工作作为加强干部监督，优化干部作风的重要手段，切实加强组织领导和基础建设，创造性建立了《问责受理制度》、《问责来信办理制度》、《转办规程》、《审批程序》、《问责工作通报制度》等17个规章制度，制定了《华容县有错无为问责补充条款》，明确了问责的60种具体情形，组织全县各单位制定了与每一名机关工作人员岗位职责相配套的问题实施细则，实现了问责工作制度化、程序化、大力查办问责案件，确保《问责办法》在我县的贯彻落实。截止2008年底，共计受理举报投诉和领导批示件119起，直接启动问责程序99起，问责单位31个，问责处理干部97人，其中诫勉谈话60人，黄牌警告、通报批评24人，免职8人，调整工作岗位5人。今年已办理问责案件21起。深入开展“不换状态就换人”工作。2008年9月，按照市委要求制定了“不换状态就换人”工作实施方案和细则，对领导批示和群众投诉的“不在状态”问题进行严肃处理。实行领导干部任期经济责任审计制度。自1999年以来，委托审计局，对独立副科级以上行政事业单位一把手离任时进行审计，将经济责任审计结果存入干部考核档案，以审计结果作为评价、任用、奖惩干部的重要参考依据。规范股级职数管理，今年3月，出台了《关于规范行政事业单位股级领导职务名称和职数管理的通知》，对股级领导职务名称、职数标准、任免管理和监督进行了规范。探索加强了退线未退休干部管理。针对全县退线干部普遍闲置问题，为充分发挥退线干部的经验和智慧优势，积极搭建平台，让他们驻村场、联企业、抓项目搞指导，履行党风政风监督员、政策落实督导员、民生民情信息员、社会矛盾调解员、农业科技推广员“五员”职责，较好地实现了退线干部人才资源的二次开发。我县加强退线未退休干部管理的办法得到了省委书记张春贤的充分肯定。今年5月下旬，省委派出专题调研组来我县调研。