春华秋实，岁月如歌。党的十一届三中全会召开后，改革的春风吹拂了洞庭湖畔，开放的号角在华容大地上奏出了时代最强音。30年来，全县各级领导带领广大农民不断优化农业生产布局，提升农业发展水平，农业结构调整取得了巨大成就。今日的华容农业，资源充沛，高产高效；今日的华容农村，生机勃勃，日新月异；今日的华容农民，安居乐业，生活富裕。见证30年，我县农业结构调整实现了大飞跃，正在向现代化农业阔步前进。

　　一

　　华容县我县30年农业结构调整的历史进程，是一个循序渐进、不断完善的过程。大体上可以分3个阶段：

　　第一阶段：依政策取舍阶段(1978年—1990年)。改革开放前，“计划经济为主、市场调节为辅”是当时的基本经济政策。我县农业生产主要是依照政策导向多种粮，适当发展经济作物，农业结构尚处于探索时期。1985年以前全县农业生产以水稻为主，其中1979年全县粮作占种植业总产值的75.2%，经作仅占19%。1983年被定为全国第一批商品粮生产基地县。1985年以后，主要农产品取消了统派购制，农民开始发展经济效益好的经济作物，粮食生产有所下降。1985年，粮作占种植业产值的44.7%，经作占种植业比重不断变化，但总体以粮作为主。到1990年，全县粮作、经作和其他农作物面积比例为51.1%、29.87%、19.03%。

　　第二阶段：依市场取舍阶段(1991年—2000年)。这个时期我县农业态势是：以市场需求为导向，市场需要什么就种什么，农业结构调整步伐加快，但仅限于生产品种的调整。特别是随着棉花和养殖业产品市场俏销、价格上涨，扩棉花、发展养殖业齐头并进的局面显现。1995年，全县35.85万亩双季稻成建制亩产过吨粮，成为全国水稻大面积高产第一县。1993年，全县棉花生产面积达到35万亩，总产皮棉36000吨，总产量位居全国第三。1994年棉花达到42万亩，成为全国棉花生产大县和湖南省面积最大县。1995年棉花亩产成建制过“双百”，受到省政府的奖励。同时，养殖业得到快速发展，逐步由千家万户散养向小型专业化养殖发展，畜禽规模不断扩大。1995年，全县生猪养殖突破百万头大关。2000年家禽养殖突破千万羽大关。1991年，全县水产养殖面积18万亩，进入“全国渔业百强县”行业。1991年后养殖业产值在农业总产值中所占比重不断增加，到2000年达到48.8%。

　　第三阶段：依效益取舍阶段(2000年-2008年)。随着社会主义市场经济体系初步形成，我县农业生产基本上是以效益为中心，在优质、安全、环保的基础上，什么效益高就种什么，农业结构调整进入了问产品调整转变的新阶段。特色、高效农产品生产已成规模，农产品加工流通快速发展。全县基本形成水稻、棉花、油菜、蔬菜、生猪、家禽、鱼类、意杨等八大农业支持产业，养殖业总产值占农业总产值的比例上升到52%以上，全县80%的农产品可以实现产地加工流通转化。期间，粮食生产先减后升，特别是2004年以来中央连续下发了五个扶农惠农的1号文件，调动了农民种粮的积极性，2008年粮食复种面积达到127.7万亩。棉花生产面积、产量和优质率稳步上升，2008年实际种植面积达到48万亩，品种优质率达100%，亩产皮棉达110斤。山水开发方面，掀起了前所未有的高潮，特别是特色养殖和速生林生产发展较快。到2008年，全县水产品总量达13万吨，共吊养珍珠蚌3.5万亩、3500万只，发展黄鳝等网箱32万口，大湖放养河蟹9.2万亩、1800万只，大口鲶养殖3万亩，才鱼养殖2万亩；年发展生猪168万头、家禽1800万羽、牛羊20万头；利用外洲湖滩和丘岗山地植意杨28万亩。

　　二

　　纵观我县30年的农业结构调整，并不是一帆风顺、一蹴而就的，有成功也存在失败，期间经历了几次较大的变迁和波折。

　　扩苎麻(1984—1988年)。80年代初，苎麻价格好、市场走俏，我县农民种植苎麻热情高。到1986年，全县种植面积10万亩，总产11116吨，当年苎麻市场价每公斤高达16—18元，农民种植苎麻每亩纯收入达3000多元，受此影响农民大量压棉压粮盲目扩麻。1987年全县苎麻生产达到高峰，种植面积达到22.8万亩，总产达26380吨。当年苎麻由于供过于求，麻价猛跌到2.4元每公斤，造成苎麻大量积压，随后苎麻生产面积税减。“苎麻热”在较短时期内促进了麻农致富，但也酿成“麻风病”，导致部分乡镇、村场集体和农户亏损。

　　扩蔬菜(2000年—2003年)。从2000年开始，华容蔬菜生产步入快车道。当年，全县蔬菜复种面积达到29.7万亩，总产量61.8万吨。2002年，县委、县政府召开了以发展蔬菜生产为重点的产业结构调整工作会议，当年蔬菜生产达到高峰，其复种面积达40万亩，总产量84.4万吨。涌现出近10个蔬菜生产专业村场，30多个连片面积上千亩的示范板块。2004年以后，受粮、棉生产市场价格回升和国家实行种粮、种棉补贴政策的影响，全县蔬菜生产面积有所调减。2005年以后，全县蔬菜复种面积基本稳定在30万亩左右。

　　扩鱼池(1985—1992)。1985年起，县委、县政府开始动员农民大规模扩建鱼池，当年全县精养鱼池面积达到1.47万亩。随后逐步加大工作力度，并把1991年定为全县鱼池建设年，当年新建精养鱼池面积达到66200亩，规模不断扩大，不少乡镇成立专业的水产养殖场，最高年份全县精养鱼池面积达到9.9万亩。

　　扩意杨(1997年至今)。从1998年开始，县政府成立意杨基地建设指挥部。1999年12月和2001年12月，县政府先后两次下发加速意杨基地开发的意见，建立起组织领导、政策扶持、考核奖惩保障机制，广泛动员社会各界栽植意杨。至2008年，全县共栽植意杨28万亩，活立木蓄积达100万立方米。

　　三

　　经过30年的不懈努力，我县农业生产基本形成了布局合理、高产高效、产业化体系完整的产业格局。

　　一是布局合理。全县主宗农业产品基本实现了区域化布局，规模化生产，专业化经营。粮食主要分布在东山、鲇鱼须等8个粮作乡镇；棉花主要分布在沿长江、藕池河、洞庭湖3个区域；油菜在丘山区和垸区都有分布；蔬菜主要分布在治河渡、护城、新河、插旗等8个乡镇；意杨主要分布在沿洞庭湖、藕池河、长江的洲滩及垸内沟港路渠；水产品主要分布在东湖等大湖和农户精养鱼池。

　　二是高产高效。立足本地丰富的农产品资源，发展特色高效种养，主宗农产品产量、产值、效益大幅增长。全县水稻、棉花、油菜、蔬菜、苎麻和水产品单产分别由1978年的254公斤、36公斤(皮棉)、48公斤、904公斤、127公斤、16公斤增至2007年的445公斤、100公斤、116公斤、1663公斤、2041公斤和360公斤，分别增长75%、180%、140%、84%、58%和21倍。特别是近几年特色种养快速发展、效益大幅增加。如今农民种植豆角、芥菜、棉花(不含加工环节)亩平纯收入分别达2000元、1000元和1300元；网箱养黄鳝亩平纯收入达8000元；才鱼专养亩纯正利高达1.6万元。

　　三是体系完整。大力发展农产品加工流通，建立和完善农业产业化服务体系，初步形成了棉花、粮食、油料、蔬菜、林纸五大产业链。目前全县已有农产品加工企业1100家，其中市级农业产业化龙头企业16家、省级农业产业化龙头企业2家。全县涌现股份制农业企业、农民专业合作组织、农村各类协会共220多家，入会农民8700多个，带动农户3.5万户。全县农产品质量提升，品牌效应开始凸现。全县有梅嫂鱼酸菜等50多个农产品在省级以上博览会上获奖，“插旗”等3个商标被评为湖南省著名商标，华容芦苇笋等4种产品成为有机食品，洞庭银波米等4种农产品成为绿色食品。“华容芥菜”通过了国家地理标志农产品认证。

　　四

　　30年的农业结构调整既有宝贵经验，也有深刻教训，给我们留下了不少启示。

　　启示之一：农业结构调整必须加强指导，不能甩手不管。当前，农民综合素质和农业生产水平还没有根本性提高，农业抵御市场的风险还不强，各级各部门在农业产业结构调整过程中，决不能甩手不管。要加强农产品供求信息、农业生产技术、新型农民培训、农村土地流转等方面的指导和服务。

　　启示之二：农业结构调整必须因地制宜，不能搞一刀切。客观地讲，农业生产在很大程度上受制于自然条件，因此，在推进农业产业结构调整过程中，必须实事求是，因地制宜，适宜种什么就种什么，决不能违背自然规律，盲目推广发展一种作物。

　　启示之三：农业结构调整必须尊重群众意愿，不能搞行政命令。农业结构调整的主体是农民，种什么、种多少必须由农民作主，尊重农民意愿，决不能强奸民意，越俎代庖。过去我县靠行政推动扩种蔬菜的教训是深刻的。

　　启示之四：农业结构调整必须依托市场推动，不能急于求成。农业结构调整过程是一个不断完善、创新和深化的过程，不能违背市场经济规律，不能急功近利、急于求成。2005年以来，县委、县政府动员蔬菜加工企业牵头，以市场为导向，在S306线建立豆角、榨菜等生产基地，实现了政府、企业和农户多赢，社会各界反响良好。

　　五

　　党的十七届三中全会旗帜鲜明地提出，发展现代农业必须以市场需求为导向、以科技创新为手段、以质量效益为目标，加快推进农业结构战略性调整。贯彻落实中央精神，加快我县农业产业结构调整步伐，必须重点立足“五化“。

　　一是布局立足规模化。按照因地制宜、有保有压的原则，搞好全县农业产业布局规划，形成优势突出和特色鲜明的产业乡(镇)、产业村，发展一乡一品、一村一品。重点是优化粮、棉、油、菜、猪、鱼、禽、林等八大主导农产品的规划布局，进一步扩大规模，提升水平，巩固提高在全省、全国的地位。

　　二是模式立足高效化。大力推广水稻——黄菜苔套作、棉花——豆角间作、棉花——芥菜套作、意杨——芥菜(榨菜)间作、猪——沼——鱼、猪——沼——菜、猪——鱼——鸭、猪——鱼——珠、网箱养黄鳝、家庭鱼池专养才鱼、专养大口鲶等立体高效农业模式，努力提高耕地复种指数和单位面积产出，提高农业生产效益，增加农民收入。

　　三是过程立足生态化。切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。搞好无公害农产品、绿色食品、有机农产品特别是鲜活农产品听产地认定和产品听证，建好无公害生产基地。建立农产品质量可追溯制度，实行从产地到餐桌的全程监管，确保农产品质量安全。

　　四是品质立足优质化。按照农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化的要求，加快推广多功能、智能化、经济型农业装备设施，逐步在田间作业、农作栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得进展。加强农业新品种、新技术、新机械的引进、推广、运用和普及，力争粮、棉、油、菜、鱼等主导农产品优质率平均达95%以上。

　　五是品牌立足特色化。立足华容特色，瞄准市场需要，加强对农产品生产加工流通的引导、规范、培育、开发和监督，打造我县特色农业品牌。重点叫响华容棉花、华容芥菜、护城黄菜苔、东湖源胖头鱼、洞庭黄鳝、洞庭才鱼、华容土鸡等农业品牌，提高我县农产品的知名度和市场占有率。