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我县农业区划回眸

作者:李春阳 编辑:卜布 2011-07-22 18:02:27
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  1978年12月18日至22日,中共十一届三中全会胜利召开。此后,全国的工作重心迅速从“斗私批修”、“批林批孔”转移到经济建设上来,进而重视科学,尊重科学,用科学的手段发展经济。我县在上世纪80年代初开展农业区划就是实践科学发展观的创举。

  为了迅速认识当地的农业资源优势,发展优势农业,实行区域化、规模化、现代化种植,中央在全国范围内部署了农业资源调查和农业区划,统称农业区划。农业区划就是将本地域各种农业资源调查清楚后,通过综合分析,在本地域内(一般以县为单位)用科学的方法划分若干农作物最宜区域,并据此因地制宜调整作物布局,改变以往一刀切、一窝蜂的种植方式。我县农业区划于1982年9月全面启动,至1984年10月份基本完成,历时两年多,先后由县级领导高明道、张介玉、赵协成同志兼任县农业区划委员会主任,全县共抽调科技干部198人组成县农业区划工作队,基中科局级干部11人,工程师农艺师、畜牧师6人,助理师18人,技术员60人。这些人员分别从县政府办、计委、科委、建委、农业局、林业局水利局、畜牧水产局、农机局、气象局、供销社、农业银行、社队企业局、统计局、粮食局和部分公社(乡镇)等单位抽调。工作队下设土地资源、林业、水利地貌、畜牧水产、粮油种植、多种经营、农业经济、村镇、农村工副业、科技能源、农业机械、农业气候组综合农业区划等13个组和工作队办公室。期间,我先任农业经济调查组副组长(组长周光强),后任县农业区划办文秘干事。

  上述各组在充分调查我县农业的基础上,依据气候、土质等自然资源和农业设施,农民技能、习惯等经济资源情况,经过科学论证,在上级派遣的专家指导下,我县划分成适宜棉花、水稻等种养殖的五大区域及若干小区,写出了《综合农业区划报告》和12篇专业区划报告以及13篇专题调查报告,汇编成55万多字的铅印精装的《农业区划报告集》。该《集》经县委、县政府领导多次组织“华容县农业发展战略研讨会”讨论,通过和省、市业务部门审定,由县农办副主任白兆武同志主编,我和徐仲秋、李明奉同志负责校印。与此同时,由农艺师谢树冬同志负责汇编了包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源和社会经济技术资源等数据在内的近40万字的铅印精装的《农业区划数据集》,由李寿祥同志负责编绘了《农业区划图集》。(未付印)

  我县农业资源调查和农业区划的上述成果,得到了省区划委员会、科学技术委员会的奖励,并对获得不同层次名誉称号的白兆武、谢树冬、朱春生、朱金山、徐仲秋和我发了名誉证书。接着又被评为全国县级农业区划工作先进单位,张介玉、徐仲秋同志和我应邀于1984年参加了全国区划总结大会,并参观了全国农业区划成果展览。带队的是市委常委、副市长谭载阳同志。

  为了更好地应用区划成果,1984年5月1日,县委、县政府联合行文下发了《关于应用〈华容县综合农业区划报告〉等区划成果的意见》。该文认为上述三《集》是我县农业资源志,是县情、县策,是全县各级农业生产指导者必须通晓的知识,必须加强学习和应用,强调今后在农村经济改革、农业部门工作、调整作物布局、指导农业生产以及总结反馈农业工作方面,都要应用农业区划成果,使我县的农业资源优势迅速变成了产品优势,进而变为商品优势和经济优势。

  农业区划至今,特别是头几年,在调整农作物布局和农业经济结构上发挥了重要作用。直到2005年我县编制的《国民经济和社会发展第十一个五年(2006—2010)规划纲要》的措施中,还提到了“依托农业优势产业,实行区域布局、基础化建设、规模化生产和专业化加工。依据农业区划调整作物布局。”但也有个别部门领导对我县农业区划成果没有引起重视。例如《水资源调查及水利区划报告》之《防洪能力分析》中有藉池河堤“罗帐湖段全长3500米,均遭受冲刷。从1979年以来,河床普遍冲深1-2米。1981-1982年连续发生河岸崩坍5处,长达1400米,严重威胁堤垸安全。”可惜,此警示一直未引起各级领导重视,后又被该乡一领导在搞田园化建设中,把在此段凸起的河堤切直,导致1996年该切直处溃堤倒垸,受渍万亩的三合垸损失惨重。

  轰轰烈烈、声势浩大的农业区划工作虽然过去了25年,但是,这一职能至今仍有部门承担。农业区划工作之初,此项职能由县农办下属的县农业区划委员会办公室承担,首任主任朱金山同志。1984年1月,全县机构改革时由徐仲秋民志任该办主任。1986年1月,我县成立土地管理办公室,与农业区划分“两块牌子,一套人马”,徐兼任土管办主任。期间进行了土地详查工作。1987年8月3日,县人民政府以华政发(87)52号文件通知,成立华容县国土管理局,其主要职能是全县土资源的调查、规划、综合利用和统一管理,倪青山同志出任首任局长。县土管办同时撤销。1996年我县进行了新一轮的县直机构改革,在县国土管理局的“三定方案”中仍有“农业区划工作”的职能,下设“区划测绘股(保留县农业区划委员会办公室牌子)。”2002年我县县直机构改革中,县国土资源局仍具有“负责农业区划”工作的“统一管理”、“组织编制农业区划”的职能,其具体任务由下设的“耕地保护股”承担。

作者:李春阳

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