城关镇地处华容县政治、经济、文化、商贸中心，辖区面积9.6平方公里，辖3个农业村(场)、15个社区，总人口10.5万人，常住人口8.5万人。近年来，城关镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以基层党组织“五个好”创建活动为龙头，以抓班子队伍建设为基础，以服务居民群众为目的，深入开展以“和美家庭、和睦邻里、和乐楼栋、和谐社区”为主题的“四和”社区活动，不断深化和创新社区党建工作，推动了社区各项事业的健康有序发展。

　　一、整合资源，健全网络，着力构建社区党建工作新格局

　　为适应新时期对基层党组织建设要求，城关镇党委本着“以人为本、服务为民、资源共享、共驻共建”的社区建设原则，跳出了原来“以条为主”的旧模式，充分利用社会的组织资源、政治资源，构筑了以党委为核心，以社区党组织为主体，以企业党组织为依托，以块为主、以条为辅，条块结合的管理新格局。

　　1、构建党组织不断扩展的全覆盖工作格局。镇党委原下设1个党总支、14个党支部，实现了“一社区一支部”。2006年7月，城关镇接管县直破产改制企业党员1949名，城关镇现有党员人数达到2834名，在建立健全了社区党组织的同时，城关镇党委把党建工作触角向非公有制经济组织拓展，积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。2006年9月在华奥纺织有限公司、丰盛纺织厂等非公有制单位成立党支部，派遗了7名党建联络员；在15个社区建立了联合基层工会、团支部和妇联会。从而基本实现了有群众的地方就有党员工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。

　　2、构建领导协调、整合力量的工作格局。镇党委围绕创建“五个好”基层党组织工作，在广泛征求辖区企业、社区干部意见的基础上，制定了社区党建实施方案，成立了党建领导小组，同时制定了党建工作方案，使社区党建工作做到了“三个统一”。即思想认识统一：举全镇之力真创、真建；工作步调统一：由党委书记组织牵头抓全面协调；党建标准统一：资料、硬件等基础性工作规范统一。实现了“三个到位”。即领导责任到位：各社区党支部书记是社区党建第一责任人；共建力量到位：以社区为单位组织召开党建协调员会议，广泛动员、整合力量；任务分解到位：将党建任务细化分解，落实具体到人。硬件建设做到“十有”：有方案、有专人、有阵地、有牌子、有制度、有设备、有活动、有记载、有特色、有成效。软件建设做到“六有”：有党建工作简介、有健全的党员花名册、有社区党建工作记载薄、有社区党员电教播放登记表、有健全的民情卡、有规范的党建资料。至2008年，15个村(场)、社区党(总)支部中有12个已达到了“五个好”标准。

　　3、构建社区党建广泛参与的横向管理工作格局。镇党委积极探索横向联系的路子，对辖区单位党组织资源进行了充分利用，本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则，群策群力抓社区党的建设。镇党委积极发挥社区的组织协调作用，定期召开成员单位党建负责人会议，通过互通情况，交流信息，架起了党委与社区、非公有制企业党组织和广大在职党员的桥梁。

　　4、构建镇、社区、党员三位一体的纵向管理工作格局。为充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，一方面强化目标责任管理，实施“软目标”“硬考核”，落实考核奖惩制度。另一方面以社区党组织为核心，充分发挥社区党员的旗帜作用，动员广大党员参与社区建设。建立了社区党员联络服务站，实行党员目标管理责任制，为社区党员多层面参与社区党建提供服务，党员的评先评优原则上要通过社区签署意见，2007年底到社区登记参与党组织活动的在职党员已达1780名。

　　二、强化措施，打造平台，不断增加社区工作者为民服务的事业心

　　1、提高基层党组织的执政能力。一是通过“两推一选”产生了作风正派、党员认可、群众满意的社区班子，顺利完成了社区“两委”新老班子的工作交接。二是建立健全了每周例会汇报制度、领导联社区、社区与企业、部门单位互助等10多项制度。三是坚持民主集中制原则，凡是重大事项，召集班子成员集体讨论，形成决议严格遵照执行。四是强化服务意识，要求社区干部用语标准、行为标准、服务标准、仪表标准，努力改进工作作风，做到廉洁自律，形成比学习热情、比工作质量、比文明形象、比奉献精神、比服务态度、比遵纪守法的良好风气，涌现出了一大批的优秀党员和优秀党务工作者，基层党组织的执政能力明显提高，城关镇的组织工作得到了上级领导的充分肯定和高度评价。

　　2、切实加强社区自身建设。首先是强化社区工作者的理论素养。一是组织党员干部采取学习、讨论、座谈、讲评的方式学习党的方针政策、党纪党规和国家的法律法规。二是举办了社区工作人员的培训班，邀请了县委组织部、县党校、县直部门有关人员讲解党的知识、劳动保障等知识。其次是做好社区干部管理。一是鼓励社区干部参加学习教育，通过公开招考的方式为社区增添后备力量。二是建立了干部岗位责任制，做到了人员、职责、奖惩三个到位。三是强化服务(居务)公开，诚心接受居民的监督。四是完善服务居民的用人机制，有效保证了辖区居民对社区干部的选择权和监督权，充分调动了居民的政治热情。五是加强纵横向联系与交流，走出去、请进来，取长补短，相互提高。由于加强了对社区党建工作的宣传力度，大力培育了辖区单位、居民的区域观念和社区意识，架起了党委、政府与居民群众的桥梁。增强了居民群众对社区的认同感和归属感，增强了社区党组织的影响力。

　　三、突出特色，贴近实际，切实增强服务居民的工作实效

　　1、开展“民情工程”，访民情、听民意、聚民智、帮民困、解民愁。通过实行镇领导每周一次接待居民来访制度，解决居民反映的低保、就业、医疗卫生、进城务工人员子女就学等“民生”问题，做到了社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。15个村(场)、社区建立健全了社区服务队、民兵组织和治安巡逻队，充分发挥他们在维护社会稳定、抗洪救灾中的作用，增强了居民的安全感。

　　2、积极开展互助服务、帮困助弱、美化环境等便民利民服务活动。从满足居民群众的生活需求出发，为便民利民、应民所求、办民所需，城关镇几年来共建立了为民服务志愿者队伍27支，一是共创文明单位创建意识，辖区县直单位加大了对精神文明创建工作的领导和支持力度。二是积极开展双拥活动，以社区为单位组织对特困老党员、军烈属、复转军人慰问达128人次，送去慰问金10.7万元。三是丰富辖区居民的精神文化生活，镇党委以社区为单位组织党员、团员为残疾人、孤寡老人做好事，关注老年人生活，2007年镇政府投入资金22.5万元建立了老年活动室，大部分社区也配置了寓教于乐的棋牌室等，举办了老年人常见病的预防和保健知识讲座8次，丰富他们的精神生活，取得了较好的社会效果。

　　社区是城市发展的标志、社会稳定的基础，更是社区成员的利益共同体。城关镇党委紧紧围绕巩固党在社区的执政基础这一主线，以“社区建设居民参与，社区服务群众满意”为工作理念，增强了社区党建工作影响力，巩固了社区党组织的战斗堡垒作用，通过创新思路、强化措施、整合资源扎实推进社区党建工作，为社区党员群众提供广阔的空间和舞台，最终将创建出一个新型和谐的社区。